以“基层善治”夯实“中国之治”——推进基层治理现代化的临沂公安实践

人民论坛网(lùntánwǎng)北京讯 基层(jīcéng)治理(zhìlǐ)是国家治理的重要组成部分，是国家治理的基石。2024年5月，习近平总书记在(zài)山东考察时强调：“要坚持和发展新时代(shídài)‘枫桥经验’，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导基层治理能力。”党的二十届三中全会《决定》提出“健全社会治理体系(tǐxì)”，并对基层治理作出重要部署。近年来，山东省临沂市公安局坚持发展新时代“枫桥经验”，创新完善(wánshàn)信息化立体化治安防控体系，严厉打击各类(gèlèi)违法犯罪，确保社会治安大局平稳有序，凝聚(níngjù)多方力量参与基层治理，推动形成共建共治共享的基层治理新格局。

为(wèi)进一步认真学习贯彻习近平总书记关于基层治理(zhìlǐ)的重要论述，深刻领会精神实质、准确把握基本要求，深入总结临沂市推进平安建设与基层治理现代化的优秀经验，人民日报社人民论坛杂志社(zázhìshè)于2025年6月9日至10日，组织(zǔzhī)专题调研组赴临沂市开展调研，深入一线走访，实地了解临沂市公安局结合实际(jiéhéshíjì)创新基层治理方式方法、努力推动基层治理现代化水平持续提升(tíshēng)的具体实践。

国家发展和改革(gǎigé)委员会原副主任(zhǔrèn)(zhǔrèn)、党组成员，第十三届全国政协农业和农村委员会副主任张勇，第十三届全国政协社会和法制委员会副主任、中国(zhōngguó)能源研究会特邀副理事长、中国大唐集团原董事长陈进行，原中共中央党校副校长、公共经济研究会会长(huìzhǎng)、经济学教授(jiàoshòu)赵长茂，中国公安民警英烈基金会理事长、中国人民警察大学原党委副书记房凌春，人民日报社国家治理杂志社相关负责同志(fùzétóngzhì)，中国人民公安大学治安学院副院长刘晓栋共同(gòngtóng)参与此次调研。调研期间，中共临沂市委书记张宝亮，市政协党组书记(dǎngzǔshūjì)、主席边峰，副市长、市公安局党委书记、局长任泽龙，市公安局党委副书记、政委刘秀光，以及领导班子成员、有关(yǒuguān)部门与单位负责同志分别陪同调研，临沂市委常委(shìwěichángwěi)、政法委书记王世波与调研组一行会面。

调研组一行来到临沂市沂南县公安局马牧池派出所(pàichūsuǒ)，详细了解派出所结合实际创新基层治理方式方法、努力推动(tuīdòng)基层治理现代化水平持续提升(tíshēng)的具体实践

6月9日下午，调研组一行(yīxíng)来到(láidào)“水韵琅琊·点靓沂河”调研城区(chéngqū)治安巡查宣防情况(qíngkuàng)。据了(le)解，为护航文旅经济发展，临沂市公安(gōngān)局主动融入发展大局，组建由百余名民警、保安、志愿者组成的常态化巡查宣防力量驻守，从严从细从实抓好各项安保(ānbǎo)措施，确保突发情况响应迅速、处置有效。6月10日上午，调研组先后赴临沂现代物流城兰田(chénglántián)智慧物流港、沂南县公安局马牧池派出所等调研点考察观摩。调研组首先来到现代物流城兰田智慧物流港进行参观。临沂市是中国北方最大的市场(shìchǎng)集群(jíqún)和商品集散中心，是全国规模最大、物流覆盖面最广的市场集群，被称为“中国物流之都”。临沂公安交警部门积极贯彻落实商贸物流首善战略部署，探索创新(chuàngxīn)服务举措，不断完善工作措施、提升服务水平，全力打造法治化营商环境，为兰田智慧物流港项目的高效、高质推进(tuījìn)提供了有力保障。

调研组一行来到临沂市(línyíshì)沂南县公安局马牧池派出所，详细了解“红嫂调解室”在赓续沂蒙精神、传承(chuánchéng)红色(hóngsè)基因的过程中，结合实际创新基层治理方式方法的具体实践

随后，调研组一行来到沂南县马牧池派出所(pàichūsuǒ)进行考察。沂南县马牧池乡位于(yú)沂蒙山区腹地，面积91.2平方公里，管辖24个行政村、39个自然村，人口3.6万。在(zài)革命战争年代，这片土地涌现出沂蒙母亲(mǔqīn)王换于、沂蒙“红嫂”明德英等一大批模范人物，书写了(le)(le)可歌可泣的英雄故事，是(shì)沂蒙精神的重要发祥地。马牧池派出所以“党群(dǎngqún)同心”为引领，在“十户联防”基础上创建“红袖守望”平安巡逻队，动员群众开展邻里守望、互助互救，有效弥补了基层警力不足的短板，解决了农村巡防薄弱问题。多年来，马牧池派出所积极挖掘辖区丰富的红色(hóngsè)(hóngsè)资源，锻造了“红心向党、初心为民”党建品牌，继承和发扬沂蒙母亲创办“战时托儿所”的优良传统，建立留守儿童之家，设立红色影院、党建体验(tǐyàn)馆，举办红色课堂，锻造了一支新时代红色沂蒙警队。特别是派出所设立了“红嫂调解(tiáojiě)室”，2022年以来(yǐlái)，先后选出41名新时代“红嫂”担任调解员，创造性地总结出八大(bādà)调解法，走出了基层社会(shèhuì)治理的新路径，至今已(yǐ)调解各类矛盾纠纷230余起，调解率(lǜ)达到100%。在赓续沂蒙精神、传承红色基因的同时，马牧池派出所还探索建立了完善的“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，创新运用执法监督管理系统，积极拓展(tuòzhǎn)警用无人机在日常工作特别是接处警工作中的多场景(chǎngjǐng)应用，提升派出所“主防”效能，构建数智化、立体化防控体系。

调研组一行到临沂市公安局交通警察支队河东大队“一站办”警务服务中心现场了解(liǎojiě)“矛盾不上交，解决不出厅”生动(shēngdòng)实践经验

6月10日下午，调研组一行抵达河东分局观摩调研河东交警大队“一站办”警务(jǐngwù)服务中心(fúwùzhōngxīn)(fúwùzhōngxīn)和河东分局新质战斗力提升中心，详细听取了(le)中心负责人(fùzérén)和派出所民警的工作汇报。“一站办”警务服务中心负责人介绍，服务中心以(yǐ)群众需求为出发点，从细微处着手，将原先分散于6个(gè)内设单位的业务(yèwù)全面整合。目前，窗口服务涵盖交通违法处理、行政许可等(děng)4大类16项服务，并新增了事故视频远程调处、12345热线办理等功能。除了重大事故外，绝大部分业务均可在大厅“一站办结”。同时，中心大力推广(dàlìtuīguǎng)“e站办”网上服务，引导群众线上办理，有效减少奔波、提升效率，真正践行了“矛盾不上交，解决不出厅”的服务承诺。

在河东分局新质战斗力提升中心，调研组了解到，近年来，河东分局紧扣推进公安工作现代化(xiàndàihuà)主题，向新求质，提势争先，探索推出一批创新(chuàngxīn)政策举措，倾力(qīnglì)打造“守未花开”“文旅警务(jǐngwù)(jǐngwù)”“邻家义警”“智慧监督”“接诉即办”等品牌。立足构建一体化作战体系打造新质战斗力协同创新基地，以“合成”为导向，组建警务协同创新工作基地。基地融合情报指挥、智慧侦查、要素管控三大(sāndà)职能，设立技侦、网侦、数据三大战队，全量接入(jiērù)各类平台系统，汇聚专业力量资源，大力推进AI智能应用、全域感知建设、村居视频补点、移动警务终端四大工程，探索人工智能在案件侦破、政务(zhèngwù)服务等应用场景(chǎngjǐng)，建强数据建模(jiànmó)、数据分析“双师(shuāngshī)”队伍，不断塑造公安工作新动能、新优势。

随后，调研组来到临沂市公安(gōngān)局指挥大厅，与市公安局(gōngānjú)主要领导(lǐngdǎo)(lǐngdǎo)和相关单位负责同志，围绕推进基层社会治理现代化开展主题座谈会。会上，临沂市人民政府副市长、市公安局党委书记、局长任泽龙介绍了临沂市公安局推进平安(píngān)建设与基层治理现代化的有关情况。他强调，临沂市公安机关牢记“公安姓党”的根本政治属性，始终(shǐzhōng)坚持党的绝对领导、全面领导，以(yǐ)系统观念推进基层社会治理现代化；深刻把握新时代“枫桥经验”的丰富内涵(nèihán)、实践(shíjiàn)要求，大力实施主动(zhǔdòng)警务、预防警务，在践行新时代“枫桥经验”中勇创新、走在前；牢牢握紧科技这把“兴警利器”，持续强化科学技术与公安工作深度融合，努力为创新基层社会治理提供源源不断的动力。

以“基层善治”夯实“中国之治(zhīzhì)”——推进基层治理现代化的临沂(línyí)公安实践座谈会现场

调研(diàoyán)组专家对临沂公安的相关工作开展情况给予高度评价，一致表示：“通过这次调研，我们深刻感受到，临沂公安确实(quèshí)是一支忠诚于党、服务人民的公安铁军，队伍精神面貌昂扬，业务(yèwù)能力过硬。他们的工作建立在依法治警(zhìjǐng)、依法从政的坚实基础之上，制度(zhìdù)机制非常健全。在具体实践中，他们展现出两大突出优势，一是善于发动群众(fādòngqúnzhòng)，通过‘红嫂’调解、多部门联防等模式实现了高效的社会共治；二是勇于科技创新(chuàngxīn)，积极利用先进装备和技术为工作赋能增效。而所有这些努力，最终都精准地(dì)落脚于优化(yōuhuà)服务群众这一根本宗旨上，取得了非常好的效果。”

以(yǐ)“基层善治”夯实“中国之治”——推进基层治理现代化的临沂公安实践座谈会现场(xiànchǎng)

在充分听取(tīngqǔ)调研组意见建议后，任泽龙同志表示，临沂公安以此次(cǐcì)调研为新起点，努力将临沂的创新探索打造成可复制、可推广的先进(xiānjìn)典范，全力争创新时代平安建设和社会治理的“临沂样板”。

更多详细报道与(yǔ)相关调研成果将在《国家治理》杂志及人民论坛网(lùntánwǎng)、国家治理新(xīn)媒体平台刊发。（执笔：冯一帆 潘旺旺；摄影：潘旺旺）