浙江“山区县”再减三地 缩小“三大差距”步伐加速

中新网杭州5月28日电(记者 王逸飞(wángyìfēi))28日，浙江召开山区海岛县(hǎidǎoxiàn)高质量发展工作推进会，官宣将(guānxuānjiāng)永嘉县、苍南县、江山市调出山区海岛县名单，该省的山区海岛县减至22个。 今年，是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的第五个年度。从最初的山区(shānqū)26县，到如今的山区海岛22县，这一数字变化成为该省持续缩小“三大差距”的重要进展体现。在加速解好山区海岛县这道“减法”题上(tíshàng)，浙江当日也作出了(le)“组合拳”式(shì)的新部署。 浙江(zhèjiāng)永嘉县。永嘉县委宣传部供图 过去20多年，浙江启动山海协作(xiézuò)、百亿帮扶致富等举措，开展结对帮扶，持续帮助泰顺、文成、淳安(chúnān)等山区26县发展(fāzhǎn)。如今，相关县(区、市)在高质量发展方面也交出了新答卷。 这种“新”，可以透过(tòuguò)一个个“调出县”的发展面貌看到。 浙江(zhèjiāng)“山区26县”的组成，于去年开始发生变化。当年(dāngnián)，该省建立山区海岛县动态调整机制，将平阳、柯城(kēchéng)、莲都3个山区县调出，新增洞头、嵊泗2个海岛县。 今年，随着永嘉、苍南、江山在第二轮动态调整中被(bèi)调出，浙江的山区海岛县队列(duìliè)减至22个。 以(yǐ)永嘉为例，2024年该县GDP达(dá)606.35亿元，同比增长6.3%，其规上(qíguīshàng)工业增加值109.9亿元，成为浙江第7个规上工业增加值破百亿元的山区县。 位于浙江最南端的苍南(cāngnán)，则在服务业发展上呈现出较大亮点(liàngdiǎn)。去年苍南GDP为543.2亿元，同比增长7.3%，增速排名全省第10，其信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长42.7%，拉动(lādòng)GDP增长2.02个百分点(bǎifēndiǎn)。 这种“新”，还可以透过山区海岛县的整体(zhěngtǐ)势头看到。 近年，“中国药材之乡”磐安在全国首推全域符合新版《中药材生产质量(zhìliàng)管理规范》示范区，率先制定实施方案与配套政策，重塑地产药材质量监管流程，实现从“种好一味药”向(xiàng)“富裕一方(yīfāng)民”的(de)大跨越。磐安县中药产业(chǎnyè)发展促进中心副主任王盼介绍，“去年全县中药材产值(chǎnzhí)突破18亿元，占农民总收入的近四成，从业人员占全县总人口的三分之一。” “土特产”是(shì)山区海岛县实现共同富裕的重要载体。截至2024年，浙江(zhèjiāng)山区海岛县已建成单产产值超10亿元的“土特产”全产业链45条(tiáo)，总产值894.8亿元，带动154.2万人就业。 从整体成绩单(chéngjìdān)看，2024年，该省山区海岛县GDP均突破百亿元大关，占全省(quánshěng)GDP比重首破10%，增速高于(gāoyú)全省平均；居民、低收入农户人均可支配收入分别突破5万元、2万元大关。 浙江苍南县(cāngnánxiàn)。苍南县委宣传部供图 山区海岛县数量减少、“三大差距(chājù)”持续缩小(suōxiǎo)，与浙江全力在支持举措上做“加法”密切相关。 例如，针对山区海岛县存在的内生(nèishēng)动力不强、造血能力不足问题，浙江创新推出新型帮共(gòng)体。其集结省级机关、省内院校、三甲医院、国有企业(含央企驻浙企业)、金融机构、经济强县(qiángxiàn)(区、市)和民企等(děng)，通过与山区海岛县一对一结对，助力(zhùlì)当地经济社会发展。2024年，该省省级结对帮扶(bāngfú)团组共为结对县争取项目446个、安排项目资金超14.7亿元。 “那里就是新(xīn)建成的茶叶加工中心，目前已投产，通过物业出租和屋顶(wūdǐng)光伏可为村集体年增收近17万元，还能吸纳(xīnà)超百名村民就业。”在(zài)龙泉市竹垟畲族乡盖竹村，浙江省农业农村厅派驻结对帮扶龙泉市农村指导员陈正道指着(zhǐzhe)一座厂房说。被派驻后，在他和派驻单位(dānwèi)、入驻单位的共同努力下，已为当地筹集各类资金1500余万元，有力助推了村庄发展和村民增收。 浙江省缩小“三大差距”工作专班相关负责人介绍(jièshào)，“今年(jīnnián)，浙江还建立山海协作工程与新型帮共体协同联动机制，迭代优化1位省领导联系(liánxì)、1个省级部门牵头和经济强县、国有企业等N家单位参与的‘1+1+N’帮扶(bāngfú)体系。28个帮扶团组全面启动、深化落实。” 浙江也在优化支持政策体系(tǐxì)上持续加码。例如浙江省财政厅今年(jīnnián)出台财政支持强城兴村融合发展专项政策，安排第一批山区海岛县专项债券项目(xiàngmù)(xiàngmù)378个、额度365.7亿元。浙江省自然资源厅将山区海岛县民生(mínshēng)产业共富项目纳入省级重点保障，在落实每县200亩用地指标基础上，再预留1000亩指标用于支持调出县重大项目建设。 围绕补齐民生短板，该省推动一大批覆盖山区海岛的重大项目开工建设投用；浙江的山区乡镇基本(jīběn)通三级公路；推动优质资源精准下沉(xiàchén)，基本形成山区20分钟医疗卫生(yīliáowèishēng)服务圈、30分钟文化服务圈。 浙江江山(jiāngshān)市。江山市委宣传部供图 当下，浙江创新提出以“千万(qiānwàn)工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”的战略构想，做精做深“强城”“兴村”“融合”三篇文章，推进共同富裕先行示范。这一背景下，该省也在为(wèi)山区(shānqū)海岛县高质量发展跑出新速度，赋予(fùyǔ)着新推力。 28日(rì)的浙江省山区海岛县高质量发展工作推进会上(huìshàng)，首批(山区海岛县)省级“县城—中心镇—重点(zhòngdiǎn)村”发展轴名单公布，共有28条发展轴入选，覆盖所有山区海岛县。 建设“县城一中心镇一重点村”发展轴，是浙江推进城乡融合发展、缩小“三大差距”的新发力点。其以县城为(wèi)关键支撑(zhīchēng)，以中心镇为桥梁纽带，以重点村为重要节点，通过(tōngguò)空间优化、产业联动、功能互补，推进县域内产业集群、人口集中、服务集成、资源(zīyuán)集聚。 据悉，在首批山区海岛县省级发展轴建设中(zhōng)，浙江(zhèjiāng)谋划重大项目1717个。 浙江省缩小“三大差距”工作专班相关负责人介绍，今年，浙江还将在多个维度精准发力(fālì)，包括突出“内生(nèishēng)动力”抓强(zhuāqiáng)城、突出“强村富民”抓兴村、突出“城乡一体”促融合、突出“合作(hézuò)双赢”抓帮扶、突出“项目为王”强支撑等。 共同富裕的主战场是乡村(cūn)。为进一步做好“兴村”文章，该省将实施山区海岛县(hǎidǎoxiàn)“一县一链”提升(tíshēng)行动，培育一批产值超50亿元的“土特产(tǔtèchǎn)”全产业链；加快发展(fāzhǎn)(fāzhǎn)组团(zǔtuán)片区，山区海岛县三年内培育200个以上重点村组团片区，辐射带动1200个以上周边村联动发展、协调发展、共享发展；创新推进乡村运营，培育“乡村CEO”1000名以上，山区海岛县村集体经营性收入50万元以上村占比达到55%。 再如突出(tūchū)“合作双赢”抓帮扶方面，浙江将(jiāng)推动工业大县与山区海岛县新建产业合作园1个以上，达成产业链合作项目10项以上，亿元以上项目不少于1项；探索开展双向(xiàng)“发展(fāzhǎn)飞地”，从山区海岛县在外建设“飞地”更多向经济强县在山区海岛县建设“飞地”转变，实现所有山区海岛县域内“发展飞地”全覆盖(fùgài)。 根据浙江官方此前定下的目标，该省力争到2027年，将(jiāng)山区海岛县数量减少至20个以下(yǐxià)。(完)